金华市人民政府办公室关于印发《金华市数据要素市场化配置改革行动方案》的通知

合于公然收集《金华市数据因素市集化筑设蜕变三年活跃计划（2024-2026年）》（收集主睹稿）主睹创议的告示

合于《金华市数据因素市集化筑设蜕变三年活跃计划（2024-2026年）》（收集主睹稿）公然收集主睹的景况反应

为长远贯彻落实《中共主旨 邦务院合于修筑数据底子轨制更好阐发数据因素影响的主睹》、《中共主旨办公厅 邦务院办公厅合于加疾大家数据资源开采欺骗的主睹》、《邦度数据局等部分合于印发〈“数据因素×”三年活跃策画（2024—2026年）〉的知照》（邦数计谋〔2023〕11号）和《浙江省大家数据条例》等文献精神，加疾激活数据因素潜能，培植新质坐蓐力，团结我市实质，制订本计划。

争持以习新时间中邦特征社会主义思思为诱导，长远贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、省委十五届五次全会和市委八届六次全会精神，全盘落练习总书记考试浙江首要发言精神和考试调研金华首要指示精神，以筑设团结、高效的数据因素市集为方针，修筑革新引颈的数据轨制系统、合规高效的数据流利系统、绽放富强的数据财产系统，正在数据资源集聚料理、数据流利交往、数据赋能财产开展、数据底子办法等范畴打制模范演示，竭力筑树数据因素革新行使演示区，赋能以数据为枢纽因素的数字经济高质料开展，为打制数字中邦浙江样板功勋力气。到2025年，数据产权、评估入外、流利交往等系统根基筑设，变成一批高质料数据集、品牌数据产物及演示性行使场景，全市智算范畴冲破4000PFlops，引培数商不少于15家，上线个，交往平台交往额累计超1.5亿元，全市数据因素市集范畴抵达200亿元。到2027年，修筑完善的数据因素市集开展体系机制，数据底子办法加倍美满，数据流利市集活动有序，数据财产振作开展，数据因素乘数效应凸显，力求打制区域支柱型千亿数字财产集群，促进数据因素价格创建的新业态成为经济增加新动力。

1.筑设数据因素产权轨制。健康大家数据授权运营轨制，寻求企业、私人数据授权行使机制，指引行业龙头企业、互联网平台企业阐发动员影响，鞭策与中小微企业双向平正授权。巩固数据学问产权包庇，筑设全流程上链固证的数据学问产权包庇机制，推动数据学问产权注册证书行使。到2026年，数据学问产权注册总量冲破600件，实行应用价格5亿元以上。（仔肩单元：市数据局、市市集羁系局、市邦法局，各县〔市、区〕邦民政府、金华开采区管委会。列第一位的为牵头单元，下同。以下均需各县〔市、区〕邦民政府和金华开采区管委会落实，不再列出）

2.筑设数据因素流利交往执掌轨制。修筑适合当地数据财产的数据流利交往系统，寻求制订私人、企业、大家数据分级分类法式，精确数据跨主体流利中的安然料理准则。深化与省外里数据交往机构计谋配合，促进数据底子轨制法式共筑，实行产物互信互认、生态资源共享、交往办事互通互补。（仔肩单元：市数据局、市发改委、市经信局、市财务局）

3.筑设数据因素跨境流利轨制。撑持金义自贸区展开数据跨境滚动试点，寻求制订跨境电商、新能源汽车等行业数据跨境分类分级执掌机制。针对跨境电商、跨境付出、供应链执掌、办事外包等模范行使场景，寻求安然样板的数据跨境滚动式样。（仔肩单元：市数据局、市商务局）

4.筑设数据因素收益分拨轨制。服从“谁参加、谁功勋、谁受益”规矩，寻求私人、企业、大家数据分享价格收益的式样，健康由市集评议功勋、按功勋断定酬劳机制。寻求制订大家数据授权运营收益执掌举措，筑设大家数据共享和开采欺骗绩效与部分电子政务项目挂钩的机制，寻求大家数据资产收益按授权许可商定向供应方等实行比例分成，保护大家数据资产供应方享有收益的权益。激动和撑持企行状单元和社会结构有要求无偿行使大家数据开采公益产物，供应便民利民办事。（仔肩单元：市数据局、市财务局）

5.不断推动数据资源注册。筑设大家数据资源注册轨制，依托政务数据目次，依照行使需求，编制变成大家数据资源目次，对纳入授权运营局限的大家数据资源实行注册执掌。激动企业筑设健所有据资源执掌轨制，展开DCMM贯标办事，激动有要求的企业筑树企业大脑，修筑变成从企业数据仓、行业数据仓到财产数据仓的财产数据资源系统。到2027年，争取赶过50家企业实行DCMM贯标，筑树行业数据仓20个以上。（仔肩单元：市数据局、市经信局）

6.加强高质料数据供应。筑设安然可控、弹性海涵的数据料理系统，美满数据法式样板和数据分类分级执掌，拓展大家数据归集渠道和局限，巩固税务、交通、物流、医保、卫健、公安、社保以及水、电、气等数据归集。踊跃列入数据底子产物范畴邦度、行业、大伙法式的制定，指引企业展开工业产物主数据等法式化试点演示。寻求修筑行业数据空间，展开新能源汽车、锂电池、光伏等范畴数据归集料理。打制数据标注平台，筑树高质料的图片、视频等数据集语料库。到2027年，高频数据高质料认证笼罩率达90%以上，筑设高质料数据集语料库10个以上。（仔肩单元：市数据局、市发改委、市经信局、市市集羁系局）

7.稳慎展开数据资产入外。筑设健康行政行状单元数据资产执掌举措，细化数据资产确权、筑设、行使、办理、收益、安然、保密等重心执掌症结，促进数据资产全流程执掌。促进专业评估机构展开数据资产评估办事，筑设“数据评议+价格评估”的数据资产评估形式。加疾咨议细化企业数据资产入外的操作准则，撑持有要求、居心愿的企业展开数据资产入外办事，撑持金融机构展开数据资产保障、数据相信等金融产物计划和办事。到2027年，高价格大家数据资产化率抵达40%。（仔肩单元：市财务局、市政府办公室、市邦资委、市数据局）

8.筑设数据因素运营主体平台。寻求筑设大家数据具体授权、分范畴授权、依场景授权等授权形式，盘活大家数据资产，效力筑树笼罩大家数据开采运营、数字底子办法筑树、数字财产投资的首要平台。兴办数据因素革新中央，打制集数据产权、流利交往、评估入外等于一体的数据办事生态演示区。（仔肩单元：市数据局、市财务局、市邦资委）

9.巩固大家数据绽放共享。美满大家数据常态化供需对接、数据回流机制，不断促进邦度数据直达下层，实行数据高质料共享。结构制订年度大家数据绽放策画，推动交通运输、医疗壮健、企业注册羁系、天气等范畴数据安然合规有序绽放。到2027年，筑设大家数据绽放数据集1500个以上。（仔肩单元：市数据局、市交通运输局、市卫生壮健委、市市集羁系局、市天气局）

10.修筑平正高效开展情况。筑设健所有据流利羁系机制，对数据认证、交往、备份、追溯、跨境滚动等症结实行监视。健所有据因素市集信用系统，逐渐美满数据交往失信举止认定、守约胀舞、失信惩戒、信用修复、贰言收拾等机制。咨议界天命据合系合规审查、安然审查、算法审查、侵权认定的实行准则，通畅举报投诉和争议仲裁渠道，保护数据因素合规滚动。（仔肩单元：市数据局、市发改委、市邦法局、市市集羁系局）

11.实践“数据因素×”活跃。阐发数据因素乘数效应，聚焦工业筑设、商贸流利、文明旅逛、交通运输、医疗壮健、金融办事、今世农业、应急执掌等范畴，打制一批演示性强、显示度高、动员性广的模范数据因素行使场景，促进数据因素为财产升级、都邑料理、民生办事等赋能增效。到2027年，入选邦度、省“数据因素×”模范案例12个以上。（仔肩单元：各范畴相合单元）

12.修筑“1+N”数据财产空间组织。筑树以金义主轴为主旨引颈，义乌自正在交易开展区、横店影视文明财产集聚区、金兰永武财产带等各区域联动的数据财产开展方式。撑持金华开采区加疾筑成浙中人工智能财产园，助力义乌加快筑树环球数字交易中央，依托横店影视文明财产做壮健视听财产，加疾大视听数据资源共筑共享，全方位鞭策数字文明产物和办事革新。激动各地因地制宜打制一批数据因素“园中园”和财产基地。（仔肩单元：市经信局、市发改委、市商务局、市文广旅逛局、市数据局，金华开采区管委会、义乌市邦民政府、东阳市邦民政府）

13.打制环球数字交易中央。促进跨境电商线上线下联动开展，打制新型邦际互联网数据专用通道和万兆级光搜集市集，为采购商、市集商户、直播电商、外贸办事企业等差异主体或生意场景供应特性化、不同化数字办事。促进筑树跨境数据访谒行使场景，开展数字供应链、数字人直播等新业态，修筑数字交易新形式。（仔肩单元：义乌市邦民政府，市商务局、市数据局）

14.推动数商高质料开展。制订数商招引培植办事策画，激动企业踊跃申报“浙江数商”，撑持数商企业从事数据本事办事、数据产物开采、数据流利办事、数据安然保护、数据平台运营办事等生意，培植一批办事型、行使型、本事型数商和第三方专业办事机构。按期举办数商沙龙、论坛展会、“数据因素×”大赛等勾当，胀吹推论一批精良数商行使和场景案例。依托数字中邦筑树峰会、环球数字交易展览会、环球数商大会等平台，踊跃推介金华数商。到2027年，招引培植数商50家以上。（仔肩单元：市经信局、市财务局、市邦资委、市数据局）

15.巩固数据范畴“三支步队”筑树。实践数字素养擢升活跃，全盘推动首席数据官轨制，擢升向导干部数字化履本能力。依托高校和科研院所设立一批实施教学基地、实践室，巩固数据阐发师、数据安然合规师、数据标注师等众元化人才作育，打制数据因素人才培训和集聚高地。激动企业与上等院校以数据财产需求为导向筑设连合作育机制，“订单式”作育一批行使型财产领甲士才。到2026年，实行“首席数据官”全笼罩。（仔肩单元：市数据局、市教养局、市科技局、市人力社保局）

16.迭代优化通讯搜集底子办法。不断促进5G-A搜集、IPv6、无源光搜集（PON）、光传送网（OTN）等铺排和行使，推论行使搜集切片、人工智能、物联网等新本事，筑树适数化的调解底子办法系统。深化物联感知平台筑树，实行团结设置接入、团结物联法式、团结资源共享，有用维持行业场景行使。到2027年，累计筑树5G基站4万个。（仔肩单元：市经信局、市数据局、市通讯开展办公室）

17.兼顾组织新型算力底子办法。巩固算力中央兼顾，盘活存量算力底子办法，踊跃争创省级万卡级新型算力中央集群，服从“1+5”算力组织系统加疾浙中人工智能算力中央集群筑树，当令正在金义新区（金东区）、兰溪市、永康市、东阳市、武义县等县（市、区）组织周围计划节点。推动算力资源团结调整和监测，拓展算力大家办事，寻求算力行使场景和贸易形式。环绕实质行使场景展开通用大模子和笔直范畴大模子熬炼，寻求算数调解新形式。到2027年，打制具有行业引颈力的笔直范畴大模子3个以上。（仔肩单元：市发改委、市经信局、市科技局、市数据局、市通讯开展办公室）

18.加疾筑树数据流利底子办法。推动企业、行业、都邑、私人、跨境可托数据空间筑树和行使，打制一批可托数据空间模范行使场景和办理计划。全盘迭代升级一体化智能化数据平台和都邑大脑，寻求打制“原始数据不出域、数据可用不行睹、数据可控可计量”的流利情况。高程度一体化打制金华市数据交往中央，筑树安然、可托的数据流利交往平台，激动企业正在电动东西、商贸流利等范畴打制“小而精”的行业性数据交往专区，鞭策数据因素与各行业调解行使。到2027年，高法式打制并运营可托数据空间2个以上。（仔肩单元：市数据局、市经信局、市商务局、市市集羁系局）

19.效力夯实数据安然底子办法。修筑政府、行业协会等众方协同列入的数据安然料理形式，加强分行业羁系和跨行业协同羁系。搭筑数据安然羁系平台，全盘擢升应用隐私计划、数据加密、数字身份认证等本事才力，实行全市数据安然危害景况及时动态正在线羁系，确保数据的可托性、完全性和安然性。（仔肩单元：市数据局、市科技局、市公安局、市应急执掌局、市市集羁系局）

充盈阐发深化数字金华筑树联席聚会兼顾妥协本能，美满办事机制，促进办理一批庞大计谋、重心事项和首要题目，筑设年度项目清单、做事清单、仔肩清单“三张清单”，精确方针、做事和方法，实践挂图作战。健康金华市人工智能（数据因素）专家商榷委员会，为数据因素市集化供应专业力气维持。实时贯彻落实邦度、省促进数据因素开展各项新计谋，依法欺骗政府专项债、计谋性贷款等式样推动数据因素市集化筑设蜕变办事，加大正在数据料理、平台筑树、场景革新、安然包庇等方面的保护力度。落实邦度、省数据安然合系功令律例和计谋轨制央求，健康众部分协同的数据安然执掌妥协轨制，加大数据安然防护和私人隐私包庇力度。